原标题:美导弹来袭驻叙俄军能防住吗?一点已成致命弱点

[环球网军事4月13日报道]针对美国咄咄逼人的武力威胁,俄罗斯警告称,将击落所有射向叙利亚的导弹。不过专家认为,总体来看,俄军在叙利亚的防空导弹系统数量较少,部署受限,难以形成体系对抗能力。这种情况下,应对打击俄在叙基地的单独巡航导弹攻击尚可,但无法应对大规模空袭,而叙防空系统更是难堪大任。

俄军将通过三层防护保卫在叙基地免遭导弹袭击。第一重防御是俄在叙利亚部署的最先进防空系统S-400。俄媒称,俄军在赫梅米姆和塔尔图斯基地部署该系统。S-400以及S-300都具有很强拦截低空目标的能力,杀伤区低界只有5到15米,从这个角度来看,拦截巡航高度50米左右的亚音速“战斧”巡航导弹没有问题。然而,尽管S-400/300具有200公里到250公里的最大射程,在拦截超低空突防目标时,由于地球曲率,通常情况下拦截距离只有30-40公里。

俄军的一个办法是将上述防空系统的雷达放置在专门配备的高塔上,采取“登高望远”的方式,进一步提升对超低空目标的探测和拦截距离,而这也会付出降低机动能力、目标特征较为明显的代价。总体上看,S-400对巡航导弹的正面拦截范围在100公里以内,拦截半径50公里,基本能够保护它所部署的基地。

赫梅米姆和塔尔图斯基地都毗邻地中海,且一南一北,在这两个基地部署S-400可能封锁住地中海发射的“战斧”在叙利亚登陆的大部分海岸线。不过,“战斧”可进行航路规划,可能在非叙利亚海岸登陆,绕过S-400的正面拦截,对叙纵深目标实施攻击。

除了S-400,俄军的第二层防御是“铠甲”弹炮合一防空系统。该系统具备一定的拦截巡航导弹能力,但拦截巡航导弹的半径在10-15公里。俄罗斯塔斯社12日报道称,该社军事专家维克多·利托夫金称,“铠甲”防空导弹系统有70套。如果“战斧”巡航导弹打击有俄罗斯军人的军事设施,俄将用“铠甲”将其击落。它们应该是S-400和S-300的重要补充,能对重要点目标形成多重防护。

俄军的第三层防护是电子战系统。俄罗斯《观点报》12日报道称,在叙利亚俄罗斯也部署有大量电子战系统,可以对导弹进行干扰。例如,可以切断广泛区域内的GPS信号或进行GPS欺骗,这对海上飞行的“战斧”能发挥一定作用。

专家表示,对俄罗斯S-400/S-300构成最大威胁的将是美国的电子战飞机和隐形战机。特别是在俄防空系统部署较为固定的情况下。目前,美国隐形战机仍能够对S-400构成非对称优势,能够在其探测距离外发起攻击。如果俄防空系统部署在己方基地内,很容易被侦察、定位,美方飞机便可以有针对性地进行规划和打击。另外,俄大型防空系统部署数量较少,难以阻止体系抗击和支援,在美军EA-18G这类电子战飞机的干扰下,作战效能将大打折扣。此外,俄防空导弹的存量也是问题。如果空中出现100个目标,每个目标发射2枚拦截弹,那就需要大量导弹储备。俄军在叙是否储备了大量导弹还是未知数。俄军事专家卡申称,如果美国此次打击发射数百枚巡航导弹,俄方将难以防御。

叙防空系统能起多大作用呢?专家表示,叙防空系统比较老旧,但很多防空系统改进后都具备拦截巡航导弹的能力,例如“萨姆-3”“萨姆-6”的改进型最低拦截高度降低到了20米到50米。叙利亚还有一些“铠甲”防空系统,不排除取得零星战果的能力。但叙利亚的防空雷达网可能不具备100米以下空域的连续覆盖能力,因此对于叙防空系统来说,即便是针对最简单的巡航导弹攻击,恐怕都难以发挥太大作用。另外,尽管叙利亚的防空系统均为俄制,但如果要两者的防空网融为一体却并不容易,这需要大量资金投入。俄军事专家卡申认为,俄先进防空系统只能保护俄在叙设施。因此,在叙利亚只有数十个设施能得到防空系统的有效保护,其他地区则基本上可视为不设防。▲ (张亦驰)

原标题:女教师车祸身亡肇事方赔43万,工伤保险扣除这笔钱被判败诉

隆昌一女子上班途中遇车祸身亡,肇事方赔偿死者家属43万余元。而在这之后,让死者家属没有想到的是,在工伤保险理赔时,当地社保局却扣除了家属已从肇事方获取的43万余元死亡赔偿金,最终仅支付21万余元,这让死者家属难以接受。

肇事方赔了,工伤理赔时要抵扣?

日前,倍受市民关注的隆昌工伤保险待遇补差案,经隆昌市人民法院一审和内江市中级人民法院二审,最终有了结果。

上班途中车祸身亡,工伤保险理赔遭“抵扣”

小刘生前系隆昌某小学教师,2016年9月8日,小刘在上班途中遇车祸不幸去世,后经交警部门调解,肇事方向死者家属赔偿了丧葬费和死亡补助金等各项费用43万余元。

事后,小刘的死亡被认定为工伤。

2017年7月,当地社保部门对小刘的工亡待遇进行了核定,核定丧葬补助费和抚恤金等共计64万余元。然而,该社保局在通过小刘所在单位向其家属支付工亡待遇时,却扣除了家属已从肇事方获得的相关赔偿金43万余元,只支付了21万余元。

这究竟是怎么回事?

当地社保局给出的理由是:按照四川省政府关于贯彻《工伤保险条例》实施意见等规定,因第三方责任造成工伤,社会保险经办机构应当采取补足方式支付工伤保险相关待遇,因而才扣除了小刘家人从肇事方获得的相关金额。

对于社保局的这一做法,小刘的家人难以接受。家属认为,该社保局的做法违法,遂将该局诉至法院。

工伤保险待遇“补差”,社保局称有法可依

肇事方赔了,工伤理赔时要抵扣?社保局扣除小刘家人从肇事方获取的赔偿金是否于法有据?

在隆昌市人民法院一审审理中,当地社保局向法庭提交了在办理工亡待遇支付时所依据的两份法律文件,一份是“《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》(川府发[2003]42号)”,一份是“四川省人力资源和社会保障厅《关于第三人造成工伤的待遇支付问题的批复》(川人社函[2014]1215号)”。

《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》(川府发[2003]42号)第十条确有规定,“如第三方责任赔偿的相关待遇已经达到工伤保险相关待遇标准的,用人单位或者社会保险经办机构不再支付相关待遇;如第三方责任赔偿低于工伤保险相关待遇,或因其他原因使工伤职工未获得赔偿的,用人单位或社会保险经办机构应按照规定补足工伤保险相关待遇。”

该社保局称,由于肇事车方赔偿给小刘家属的丧葬费和死亡赔偿金低于社保局按规定核定的工亡待遇,差额为21万余元,因而社保局对其进行了补足。

同时,该社保局还称,其所依据的这两份文件,是四川省内各市、区、县社会保险经办机构具体经办业务时遵守的规范性、指导性文件。工伤保险属市级统筹,工伤保险待遇的支付也要经过内江市社保局审批。如果工伤保险待遇支付违反了川府发(2003)42号文件规定,工伤保险基金是不能支付的,内江市社保局是不予审批的。

综上所述,当地社保局认为,核定支付给小刘的因工死亡待遇,是严格按照国家法律、法规执行的。

法院说不!判决社保局再给43万余元

社保局将工亡职工在民事诉讼中获得的赔偿费用从工伤保险待遇中予以抵扣,是否合法?

一审法院审理认为,小刘家人从肇事方那里获得民事赔偿,不构成其依法享有工伤保险待遇的障碍。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条规定,主张民事侵权赔偿是私法领域的救济权利,申请工伤赔偿补偿是公法领域的救济权利,二者在保护职工合法权益的目的上并不相悖。职工或者近亲属同时享有向第三人请求侵权赔偿和请求工伤保险待遇支付的权利。

法院认为,被告以补足的方式核算工伤保险待遇,与最高人民法院的司法解释不符,被告提供的两份法律依据,与法律规定不符,因此被告的行政行为适用法律错误,依法应予撤销。

为此,一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、第七十三条的规定,判决被告在判决生效之日起30日内核定并支付小刘的因工死亡补偿金43万余元。也就是说,小刘的近亲属将获得“双份赔偿”。

一审宣判后,该社保局不服判决,向内江市中级人民法院提起了上诉。

2018年1月,内江市中级人民法院依法组成合议庭,对本案进行二审审理。二审法院同样认为,根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第(八)项及《工伤保险条例》第三十九条第一款的规定,本案小刘因工死亡后,小刘的近亲属,有从工伤保险基金依法获得丧葬补助金和因工死亡补助金等费用的法定权利。该社保局在核定小刘的工伤保险待遇时,适用四川省人民政府《关于贯彻的实施意见》(川府发〔2003〕42号)第十条关于第三方责任导致的工伤保险待遇支付适用“补足”原则的规定,抵扣被上诉人在民事诉讼中获得第三人赔偿的相关费用,违反《中华人民共和国社会保险法》和《工伤保险条例》的规定。最终,二审判决“驳回上诉,维持原判”。

法官点评

审理此案的法官称,人身损害赔偿属于私法领域的侵权赔偿,与工伤保险待遇属于公法领域的福利待遇是不同的,二者是不同的救济途径。

工伤保险属于广义的人身保险,而人身是无价,该案中小刘的家人获得“双份赔偿”也是理所当然的。

最高院出台司法解释明确职工遭受他人侵权类工伤时可获得“双份赔偿”,也是为了防止出现地方差异,在全国范围内规范、统一裁判标准,充分保护了老百姓的合法权益。

来源:最内江

原标题:改革后,国务院8个组成部门领导班子副职中配备党外干部

更名、挂牌、组建新领导团队……2018年全国两会闭幕后,国家机构改革新组建的部门陆续挂牌。

根据国务院机构改革方案,改革后的国务院设置组成部门26个,直属特设机构1个,直属机构10个,办事机构2个,直属事业单位9个,国务院部委管理的国家局16个。团结君发现,在新组建的国务院机构领导班子成员中,也有不少民主党派成员的身影。

国务院组成部门

在26个国务院组成部门中,有8个组成部门领导班子副职中配备了党外干部,其中民主党派成员7人,无党派人士1人。

自然资源部副部长:曹卫星(民盟盟员)

本文图均为 团结报团结网微信公众号 图本文图均为 团结报团结网微信公众号 图

4月10日,自然资源部挂牌。作为统一管理山水林田湖草等全民所有自然资源资产的部门,自然资源部整合了原国土资源部及原国家海洋局、原国家测绘地理信息局,还有国家发展改革委、住房城乡建设部、水利部、农业部和原国家林业局的相关职责。国家林业和草原局也由自然资源部管理。

根据4月初国务院任免国家工作人员信息,自然资源部共有副部长5位:库热西·买合苏提、曹卫星、凌月明、王广华、赵龙,其中曹卫星是民盟盟员。

1958年8月出生的曹卫星是江苏南通人,教授、博士生导师。历任南京农业大学副教授、教授、博士生导师、系副主任、农学院院长、校长助理、副校长等职。2009年1月至2016年3月任江苏省人民政府副省长。2016年3月至2018年3月任国土资源部副部长。

曹卫星现任中华人民共和国自然资源部副部长、国务院学位委员会委员,全国政协常委、人口资源环境委员会委员,民盟中央副主席。

生态环境部副部长:黄润秋(九三学社社员)

国务院机构改革方案指出,组建生态环境部,不再保留环境保护部,将环境保护部的职责,国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,国土资源部的监督防止地下水污染职责,水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,农业部的监督指导农业面源污染治理职责,国家海洋局的海洋环境保护职责,国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,组建生态环境部,作为国务院组成部门。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

新组建的生态环保部共有5位副部长:黄润秋、翟青、赵英民、刘华、庄国泰,其中黄润秋为九三学社社员。

1963年8月出生的黄润秋是湖南长沙人,工学博士,教授。历任成都理工大学校长助理、水文系主任、环境与土木工程学院院长、副校长。2016年3月,黄润秋开始担任环境保护部副部长,2018年3月任生态环境部副部长。

黄润秋现任生态环境部副部长,九三学社第十四届中央委员会副主席,四川省第八届委员会主委。第十三届全国政协常委,中国环境科学学会理事长。

住房和城乡建设部副部长:黄艳(无党派)

此次国务院机构改革中,住房和城乡建设部职责调整较少,根据改革方案,原本由住房和城乡建设部负责的城乡规划管理职责被整合,组建中华人民共和国自然资源部;原本由住房和城乡建设部负责的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责被整合,组建中华人民共和国国家林业和草原局,由自然资源部管理。

目前住房和城乡建设部共有3位副部长:易军、倪虹、 黄艳。

1964年10月出生的黄艳是河南郸城人,无党派,研究生学历,建筑学硕士,教授级高级工程师,历任北京市规划委员会(首都规划建设委员会办公室)副主任、主任,2016年4月任住房和城乡建设部副部长。

从南京工学院(现东南大学)本科毕业后,黄艳进入北京市城市规划设计研究院工作,从此从事城市规划工作20多年。2007年10月,43岁的黄艳接替升任北京市副市长的陈刚,出任北京市规划委员会(首都规划建设委员会办公室)主任,成为正厅级干部。当时的媒体报道称,这是近五年来,北京市首次任命党外人士担任市政府工作机构正职,黄艳也是北京市政府工作机构正职中唯一一名党外人士。

2016年4月,已担任北京市规划委主任八年多的黄艳升任住建部副部长,跻身副部级之列。

水利部副部长:陆桂华(民盟盟员)

此次国务院机构改革中,水利部职责得以优化,国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

改革后的水利部共有7位副部长:田学斌、蒋旭光、雷鸣山、周学文、陆桂华、叶建春、魏山忠,其中副部长陆桂华是民盟盟员。

1962年6月出生的陆桂华是浙江东阳人,工学博士,教授,专业与工作一直没有离开过水利。陆桂华本科毕业于华东水利学院陆地水文专业,硕士研究生就读于爱尔兰国立大学工程水文专业,在河海大学水文学及水资源专业读了在职博士。

从1982年8月起,陆桂华历任河海大学水文水资源系讲师、副教授,科技处副处长,科学研究院常务副院长。2003年12月,陆桂华出任江苏省水利厅副厅长, 2015年3月任江苏省水利厅巡视员,2015年7月任水利部南水北调规划设计管理局局长。2016年6月任水利部副部长。第十二届全国政协委员。享受国务院特殊津贴。

农业农村部副部长:张桃林(九三学社社员)

新组建的农业农村部4月3日正式挂牌。据此次国务院机构改革的方案,国务院将组建农业农村部,不再保留农业部。方案提出,将农业部的职责,以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合,组建农业农村部,作为国务院组成部门。

同时,将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

新组建的农业农村部有5位副部长:余欣荣、韩俊、张桃林、屈冬玉、于康震,其中张桃林为九三学社社员。

1961年5月出生的张桃林是江苏姜堰人, 1994年加入九三学社,研究员,博士生导师。本科就读于南京农学院土壤农化系土壤与农业化学专业,在中国科学院南京土壤研究所读研究生,在联邦德国吉森•李比希大学农学专业读研究生,获博士学位,在中国科学院南京土壤研究所做博士后研究。历任中国科学院红壤生态开放实验站常务副站长、中国科学院南京土壤研究所所长助理、副所长、中国科学院南京分院副院长、中国科学院南京土壤研究所所长。1999年至2001年任南京市人民政府副市长,2001年至2008年任江苏省人民政府副省长,2008年至2018年任农业部副部长,2018年任农业农村部副部长。

张桃林现任农业农村部副部长,九三学社第十四届中央委员会副主席,第十三届全国政协常委,中国农学会会长。

商务部副部长:钱克明(民盟盟员)

商务部在此次国务院机构改革中,部分职责被优化整合,其中经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责由新组建的国家市场监督管理总局承担,对外援助工作有关职责由新组建的国家国际发展合作署承担,组织实施战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责由新组建的国家粮食和物资储备局承担。

商务部现有副部长5位:傅自应、高燕、王受文、钱克明、王炳南,其中钱克明为民盟盟员。

1962年9月出生的钱克明是安徽郎溪人,安徽农学院农学专业本科毕业,中国农业科学院遗传育种专业硕士研究生、农业经济管理专业博士研究生,研究员,2008年起享受国务院政府特殊津贴。

历任中国农业科学院农业经济研究所助理研究员、科技开发总公司总经理、国际合作与产业发展局副局长、农业经济与发展研究所所长、博士生导师。2005年7月任农业部农业贸易促进中心主任(中国贸易促进委员会农业行业分会、中国国际商会农业行业商会秘书长)。2008年9月任农业部市场与经济信息司司长。2011年2月任农业部发展计划司司长(全国农业资源区划办公室主任)。2013年12月任农业部总经济师。2015年4月任商务部副部长。

第十一届、十二届、十三届全国政协常委,民盟中央常委。

中国人民银行副行长:潘功胜(民盟盟员)

根据此次国务院机构改革方案,中国人民银行的职责有所扩充,原本由中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责,被划入中国人民银行。

中国人民银行现有副行长4位:郭树清、陈雨露、潘功胜、范一飞,其中潘功胜为民盟盟员。

潘功胜出生于1963年,经济学博士,研究员。浙江冶金经济专科学校会计系毕业后留校任教,后在中国人民大学陆续取得硕士、博士学位。先后在中国工商银行、中国农业银行任职,2012年6月,出任中国人民银行副行长。

审计署副审计长:秦博勇(民建会员)

此次国务院机构改革中,审计署职责得以优化。方案提出,将国家发展和改革委员会的重大项目稽察、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署,相应对派出审计监督力量进行整合优化,构建统一高效审计监督体系。

审计署现有副审计长5位:孙宝厚、秦博勇、王文斌、陈尘肇、袁野,其中秦博勇为民建会员。

1964年11月出生的秦博勇是河北永清人, 1986年7月参加工作,北京大学法律系刑法学专业毕业,在职研究生学历,法学硕士学位。 1986年起历任河北省廊坊地区中级人民法院科员、书记员,助理审判员,全国法院干部业余法律大学河北分校廊坊分部副主任,廊坊市中级人民法院研究室主任,廊坊市监察局副局长,廊坊市安次区副区长,廊坊市副市长。2003年起,秦博勇调任河北省省会石家庄市,任河北省监察厅副厅长,2012年5月河北省政府法制办公室主任,2013年1月任河北省副省长。2016年3月任审计署副审计长,

秦博勇现任审计署副审计长,民建中央副主席、监督委员会副主任,第十三届全国政协常委。

来源:微信公众号“团结报团结网”

原标题: 白宫:尚未决定是否对叙动武

图为美国总统特朗普。(来源:国会山报)图为美国总统特朗普。(来源:国会山报)

海外网4月12日电 在美国总统特朗普扬言将对叙利亚发射导弹之后,白宫当地时间周三(11日)表示,美方尚未最终决定是否对叙动武。

据美国《国会山报》报道,特朗普当地时间11日早间发推警告称,俄罗斯应“做好准备”,导弹将飞往叙利亚。随后,白宫发言人桑德斯表示,针对叙利亚疑似化武袭击,美方尚未作出最终决定,“我们有很多选项,所有选项仍在桌上。”

此前,针对叙利亚疑似化武攻击事件,特朗普指责叙利亚总统巴沙尔·阿萨德及俄罗斯总统普京应为此“付出很大代价”,并称将很快决定回应方式。特朗普当地时间11日发推称,“俄罗斯扬言将击落射往叙利亚的任何、所有导弹。准备好吧,俄罗斯,因为导弹就要来了,又好又新又‘智能’!”

对此,有记者提问,特朗普的推文“是否代表了一种国家安全风险”,白宫发言人桑德斯表示,“一点也不。”桑德斯辩解称,特朗普的推文并没有给出任何计划,并补充称特朗普仍在根据时间表考虑决定。她重申,特朗普仍然保有很多选项。

此外,对于白宫将如何就对叙动武一事寻求国会支持,桑德斯拒绝透露是否已有具体计划。她表示,“政府采取行动,将遵循任何必要法律和规定。由于我们尚未披露任何具体行动计划,我不能告诉你们将如何向国会说明。”

另据美国全国广播公司(ABC)报道,美国国防部长马蒂斯当地时间周三(11日)表示,美国及其盟友“仍在评估情报”,以证实叙政府近期使用化武攻击。

据报道,马蒂斯11日在五角大楼会见荷兰国防部长。会前记者会上,对于记者提问,美方是否有足够证据指责叙政府实施所谓化武攻击,马蒂斯表示,“我们仍在评估情报,包括我们自己的和我们盟友的。我们仍在对此进行研究。”

而塔斯社报道称,俄罗斯总参谋部主战部第一副部长庞兹希尔中将(Viktor Poznikhir)当地时间11日表示,所谓4月7日叙利亚城镇针对平民使用化武攻击一事,是由“白盔”组织一手策划并录制的。他说,“在人道主义行动中,该非法武装团体一直在东古塔地区试图挑拨、煽动,包括所谓使用有毒化学物质,目的是把使用化武的罪名强加到叙利亚政府军身上。”

原标题:英国拍卖行41万英镑拍出疑似圆明园流失文物 文物法专家:违反国际公约精神 但强制追回不易 |政解

新京报快讯(记者倪伟)据中国日报消息,英国当地时间4月11日上午10点,在英国肯特郡坎特伯雷拍卖行以41万英镑(约合366万元)价格被拍出,据悉买家是通过电话竞拍购得。

此前,中国国家文物局已经两次发表声明,要求停止此次拍卖行为。

3月28日,国家文物局声明称,中国一贯反对并谴责买卖非法流失文物的行为。

昨日,国家文物局再次发出声明,表示已通过多种渠道与坎特伯雷拍卖行进行了沟通,要求其遵守国际公约精神与职业道德准则,尊重中国人民的文化权益与民族情感,终止对上述文物的拍卖和宣传活动。但该行明确表示,拒绝撤拍上述文物。

“尊重本国和其他国家的文化遗产,促进非法流失文物返还原属国,是国际社会的广泛共识,也是中国政府的一贯立场。”国家文物局表示,将密切关注事件进展,并将继续依照相关国际公约和中国法律规定,通过一切必要途径促使从我国非法流失的文物回归中国。

英国《每日电讯报》文章称,虎蓥是1860年英国军队从圆明园抢劫而来,具有3500年历史。其拥有者是英国皇家海军陆战队上尉埃文斯(Harry Lewis Evans)的后代。埃文斯参与了第二次鸦片战争,并在给母亲的一封信中详述了英法军队的侵略行为,“我成功地获得了几个青铜器和珐琅花瓶。”

关于该器物是否确为圆明园流失文物,当前尚有争议。

圆明园学会学术专业委员会委员刘阳接受央视采访时表示,从目前能掌握的资料和信件来看,基本可以确认“虎蓥”属于圆明园,“当然目前我们看不到原件,不能百分之百确定它是。”

若确实为中国流失文物,能否通过法律途径追回?新京报记者就此专访了中国人民大学法学院文化遗产法研究所所长王云霞。王云霞表示,没有公约对历史上的流失文物有追索效力,但中国的声明也将起到表明立场、遏制流通的效果。

新京报:1970年联合国教科文组织大会通过《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》,规定如果发生非法进出口文物的事件,要采取适当措施收回并归还此类文化财产。该公约对于1970年以前流失出去的文物有追索效力吗?

王云霞:非常遗憾,对于1970年前历史中的流失文物,后来通过的所有国际公约,都不能强制加以追索,不具备溯及力。也就是说,在近代战争中流失出去的那些文物,没有强制追回的可能性。

如果相关国家的政府之间签订过有关文物返还的谅解备忘录之类的双边协定,对于这些国家之间追索非法流失文物有一定帮助。然而无论如何,都需要协商和磋商,法律上没法强制性要求返还。

新京报:1970年之后所有非法流失文物,都可以根据上述公约追索吗?

王云霞:时间先必须是流出过和流入国都加入公约之后。例如说,中国是1989年加入公约的,如果另外一个国家是2008年加入,那么只有2008年之后流失的文物可以依据公约追索。

新京报:国家文物局就此次拍卖活动发表了两次声明,要求拍卖行遵守国际公约精神与职业道德准则。这里所说的国际公约精神是指什么?

王云霞:要注意的是,要求遵守的是国际公约精神,而不是规定。国际公约反对文物的非法流通,对于历史上的流失文物,现在虽然不能强制追索,但如果还在坚持进行流通,那就是违背了公约的精神。

中国国家文物局的表态,是在表明中国反对流失文物流通的立场,也提醒相关成员国要尊重国际精神。

新京报:历史上曾有私人在国外竞拍圆明园兽首,并无偿捐给政府。现在我们鼓励这样的做法吗?

王云霞:中国不仅不鼓励竞拍本国流失文物,而且是反对的。尤其反对国有单位和企业动用国家财政和国企的资金购买中国非法流出的文物。

如果我们去国外竞拍这些历史文物,会抬高文物的价格。其实早前圆明园兽首价格不高,但后来价格涨了一万倍,就是因为国内单位高调参与竞拍,导致价格越来越高。国外拍卖行借此绑架了中国人的民族感情。

但是如果个人去参与竞拍,这是个人行为,无法强制禁止,但是不鼓励。

新京报:中国此次明确表达谴责和反对态度,会起到什么作用?

王云霞:中国政府的声明,让国外相关机构和个人清楚中国政府的态度,这是一种对公众的教育和向市场发出的信号。也就是说,中国反对这样的流通,如果有人购买,当文物再次进入市场进行拍卖和转让时,也会受到中国政府的谴责,出手的机会很渺茫,这样是会有效果的。

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